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【家庭plus】〈全球观测站〉数位大落后 日本急起直追

【家庭plus】〈全球观测站〉数位大落后 日本急起直追图/rabbit44

文/王昱婷

武汉肺炎疫情重创全球经济,若说这次疫情能为日本带来什么好的变化,大概就是日本政府终于意识到政府数位化程度的低落。因此任命平井卓也担任数位改革担当大臣,宣布最快今年成立数位资讯厅,同时也要加速取消中央行政机关内繁琐的印章文化。

〈疫情影响〉先进国家 数位资讯却落后

此次武汉肺炎疫情让日本政府数位化不足的缺点暴露无遗。

为了纾困,日本政府决定发放10万日币的纾困金。但从申请到发放,几乎採人工作业,更不用提每日确诊人数,卫生所以及各区公所也几乎都採人工作业。资讯作业的落后程度,在先进国家中,可说达骇人听闻的程度。

经历过二次大战国家对人民权力箝制的历史,现今日本政府对于人民的个资管控,几乎到了投鼠忌器的程度。一般人到机关或是银行开户时,为了证明自己的身分,绝大多数都是使用驾照。因为驾照上有照片,所以不管平常有没有开车,为了避免麻烦,一般人都会去考张驾照来代替身分证明,否则就得专程到居住所在地的公所申请住民票。

这张住民票没有照片,只有3个月的有效期。因为没有照片,认证不易,之前就有发生冒用友人的身分,轻易办理护照以及信用卡,将友人杀害后,潜逃出国的犯罪案例。

此外,日本的国民健保卡上面没有照片也非IC卡,而是纸卡。若是投保单位有变更,也要另外申办。

〈缺乏横向联繫〉推动个人号码 成效不彰

日本一直到2015年才开始推动个人号码。包含外国人在内,只要拥有日本国内居留权,都会赋予一个12码的编号,并且推广民众申请个人号码卡,希望加强行政效率。

但即使如此,当时仍受到在野党以及媒体的抨击,认为政府会有过度控管个人资讯的危险,一旦号码外流,也有个资受侵害的危险。个人号码卡的普及率相当低,直到2020年七月,还不到18%。

一直以来没有类似个人号码的身分证明,日本行政机关横向联繫可说是零。之前就有个真实案例,一位曾经在地方行政机关任职八十多岁的女性,利用公所与年金机关横向联繫不足的弱点,在父母去世之后,虽向公所办理死亡证明,但未向年金机关提出。数十年间领取父母的年金,过着富裕的退休生活。此案件令人不可思议之处在于,该嫌犯的父母就算存活,也都超过人类寿命的上限,但年金机关仍不疑有他,按月发放年金。

也因此日本政府从去年底就强力推动个人号码卡。日本数位化落后的程度,在这次疫情中暴露无遗,也成为社会的共识。新总理菅义伟上任后,立刻宣布成立数位省企图挽回颓势。日本民众超过八成予以肯定。

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〈新政府作为〉印章文化 积极改革

武汉肺炎疫情下,日本政府要求企业推动在家勤务时,其中一个最大的困难在于,存在日本企业以及政府公务部门间的印章文化。因为要盖章,所以必须先将文件列印出来,再一一盖上负责人的印章,为了盖章,不得不到公司上班。

这种印章文化即使被诟病,但毕竟影响层面太大,没有人愿意大刀阔斧提出变革。受到疫情影响,前总理安倍晋三便提出改革的意愿,菅义伟组阁之后,任命曾任外务省以及防卫省大臣的河野太郎担任行政规制改革担当大臣。河野太郎首要任务就是减少行政机关内使用印章的次数。

河野太郎表示,民间向行政机关提出申请的各项手续中,需要盖印章的文件种类高达一万多种。未来除了需要印鉴证明、银行印,以及契约书等除外,其余原则上一律废止。河野太郎说一旦不需盖印章,文件也就不需要列印或是传真,也有助于推动数位化。